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國企改革試點進行時∣這兩項改革內容你一定關心!

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    4月8日,國務院國有企業改革領導小組第十八次會議在京召開。會議強調,要聚焦國企改革重點難點,加快推進十項改革試點。

    據悉,國企十項改革試點具體包括:一是落實董事會職權試點,二是市場化選聘經營管理者試點,三是推行職業經理人制度試點,四是企業薪酬分配差異化改革試點,五是國有資本投資運營公司試點,六是中央企業兼并重組試點,七是部分重要領域混合所有制改革試點,八是混合所有制企業員工持股試點,九是國有企業信息公開工作試點,十是剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。

    在國企十項改革試點中,有兩項改革內容頗受市場關注:

   一是國家將通過試點大力推進企業兼并重組步伐。針對中央企業兼并重組,國家行政學院研究員張春曉介紹,在模式選擇上,央企兼并重組主要有縱向和橫向兩種,縱向是通過上中下游的強強聯合,延伸和優化產業鏈;而橫向是處在產業同一個節點上的企業通過兼并重組實現規模優勢。未來,要加快推進國有資本投資公司試點,充分發揮國有資本經營公司的功能,成為兼并重組的運行平臺,這樣就容易用市場化的方式推進兼并重組。

   二是市場化為導向的混合所有制改革也將提速,特別是電力、石油、天然氣、鐵路、民航等壟斷領域將在試點基礎上進一步向社會資本放開。對此,據張喜武此前介紹,今年上半年將確定首批混合所有制試點企業并制定實施方案,下半年正式啟動試點。而到目前為止,四川、廣東、山東、江西等多省紛紛制定推出了國企細化方案和試點計劃,一些地方專門制定了發展混合所有制經濟的意見。中國企業研究院首席研究員李錦認為,一方面,積極發展混合所有制經濟,非公有制經濟可以通過交叉持股與國有企業優勢互補;另一方面,國有資本投資項目允許非公有資本參股,非公有制經濟將共享發展紅利。值得關注的是,針對電力等不同行業的特點,將實行網運分開、放開競爭性業務,非公有制經濟發展空間將更大,同時有利于破除行政壟斷,進而非公有制經濟發展的“玻璃門”或將消除。